[四川经济日报]全国人大代表、雅安市市长邹瑾：打造绿色飞地经济 助力雅安绿色振兴

来源：四川经济日报

四川经济日报记者 闫新宇

党的十九大报告提出要推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

今年政府工作报告中，绿色发展理念也一直贯穿始终。

这让全国人大代表、雅安市市长邹瑾产生了深深的认同感。

“绿色和生态是雅安的家底。为守住这份难得的生态优势，近年来，雅安市认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和环境保护重要战略思想，始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置，坚定不移推动中央和省委生态文明建设决策部署在雅安落地落实。”邹瑾说。

雅安是长江上游重要水源涵养区和重要生态屏障之一，是国家退耕还林和天然林保护示范区，是大熊猫国家公园的重要组成部分，是四川省历史文化名城、新兴的旅游城市和四川省环境优美示范城市， 2017年入选第四届四川省文明城市。

“下一步，雅安将着力打造飞地经济，助力雅安绿色发展振兴。”邹瑾说。

谈优势

拥有生态、政策、区位多重机遇

步入新时代，加快绿色发展，雅安有何优势？

邹瑾说，雅安地处成都平原向青藏高原过渡地带，位于成都经济区、川西北经济区和攀西战略资源创新开发试验区“三大经济区”的结合部，不仅是四川“1+7”同城化发展战略中的重要增长极，也是全国、全省经济战略布局的重点区域。

邹瑾说，2013年4月20日，雅安市芦山县发生了7.0级强烈地震，这是继“5·12”汶川特大地震后五年内雅安遭受的第二次重大地震灾难。

在邹瑾看来，如今的雅安，已经取得了抗震救灾和灾后重建的巨大胜利，实现了基础设施大提升、特色产业大发展、城乡面貌大改观、民生事业大改善、精神家园大提振，雅州大地发生翻天覆地的巨大变化，为当地发展振兴奠定了坚实基础。

“在新的发展征程中，雅安面临很多自然、区位、政策等优势和机遇，让我们对未来发展充满了信心。”邹瑾介绍说。

一是雅安是成都平原到青藏高原的重要过渡带，立体生态明显，生态资源独特，生物多样性丰富，全市共有9个自然保护区，森林覆盖率达到64.77%，居全省第一，是国家在成渝经济区规划的唯一生态旅游城市，这是雅安绿色发展的竞争力所在，也是推进绿色发展的绝好条件。

二是雅安是“4·20”芦山地震后，国家和四川省重点支持灾后重建和振兴发展的地区，生态文化旅游、成都西向商贸物流、医疗康养等被列入了国家和省重大规划。省委、省政府出台了《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》，为雅安绿色发展振兴给予了特殊支持，提供了广阔空间。

三是雅安地处成都平原，是连接藏区、彝区的重要民族走廊，是联系西藏、云南和大九寨、大熊猫、大香格里拉、大峨眉旅游圈的交通枢纽和物流“桥头堡”，具有融入成都、协同康藏、链接攀西、抱团乐眉的区位优势。

四是雅安是国家十大水电基地之一、全省五大矿产资源富集区之一，建成水电总装机1271万千瓦，拥有在全国全省占有重要地位的碲铋矿、铅锌矿、锰矿等有色金属，境内发现的碲铋矿是世界上有报道的唯一独立原生矿床，被称为“第二国宝”。同时还拥有丰富的中药材、绿色食品等自然资源，这些特色资源为未来产业大发展提供了有力支撑。

谈路径

努力推进四个方面突破

站在新起点，雅安将选择怎样的发展道路？

“步入新时代，面对发展的新形势和新要求，雅安将按照总书记对芦山地震灾区作出的‘继续发力’‘更好发展’等重要指示和高质量发展要求，坚持‘两手抓’，一手抓从严保护，一手抓绿色发展，始终不渝走绿色发展振兴之路。”邹瑾说。

围绕绿色发展振兴，雅安市委四届三次全会确立了“1485”的雅安总体发展思路，其中的“1”就是绿色发展总目标，即“加快建设美丽雅安、生态强市，同步实现现代化”：一是到2020年，与全国、全省同步全面建成小康社会，基本建成美丽雅安、生态强市；二是到2035年，全面建成美丽雅安、生态强市，基本实现现代化；三是到本世纪中叶，努力在生态文明建设中走在全国前列，同步实现现代化。

邹瑾说，具体而言，就是要重点做好四方面工作，努力推进四个方面的突破。

一是坚定不移地守牢绿色本底，努力让雅安在“绿而美”上取得突破，不仅为子孙后代留下绿水青山、蓝天净土，还要让雅州大地更加美丽起来。

二是加快雅安经济发展，既要有量的扩张，到2021年GDP达到千亿元，更要通过供给侧改革优化结构、科技创新提升内涵等手段来推进发展质量的突破。

三是面对大市场和需求侧，下功夫抓好绿色特色经济，尤其是要充分利用雅安优势和区位特色，大力发展生态文旅融合的旅游康养产业、绿色高载能产业、商贸物流业、绿色生态农林产业，努力推进“绿变金”中“雅安造”新突破。

四是做好改革开放文章，建立有利于全方位对外开放合作的新机制，在雅安发展动能上求得新的突破。

谈未来

围绕三大行动强化工业引擎

面对未来，雅安如何推进骨干产业绿色发展？

邹瑾说，雅安市委确立的“八大行动”中“飞地经济”“千亿产业”“东进融入”三大行动与骨干产业绿色发展息息相关。“飞地经济”是雅安绿色产业接续提质扩容的关键，“千亿产业”是绿色发展振兴的重点和支撑，“东进融入”是骨干产业绿色发展的有效路径。

邹瑾说，下一步，雅安将重点围绕这三大行动，依托良好的生态资源优势大力度推进骨干产业加快发展，提升经济发展质量，增强税源基础建设，强化以工带农引擎，这是雅安经济发展的必然选择。

“在推进骨干产业发展中，我们将坚持绿色发展、科技创新引领、集聚集约发展、培育龙头带动的发展方向，既大力提高总量，又推进高质量发展，既树立统筹规划理念，又合理分布区域功能和产业布局，不断增强雅安经济发展的竞争力和实际效益。”邹瑾说。

推进骨干产业绿色发展，工业经济必须“挑大梁”。首先要大力发展汽车及机械装备制造产业。加快中恒天汽车实现量产，推动川西机器异地搬迁项目建成投产，依托现有的优势汽车零部件产业基础，不断延长和完善汽车（新能源）产业链条，打造四川重要的汽车（新能源）及零配件生产基地。

其次，要大力发展新材料产业。利用优质丰富的花岗石、大理石、玄武岩、碲铋等资源，以玄武岩纤维、碲铋等新材料为发展重点，不断延长产业链，着力打造国家级战略新材料产业化基地。

再次，要大力发展清洁能源产业。以水电、风电、光伏、天然气、页岩气等为重点，科学规划推进水电资源的综合开发和利用，重点是充分发挥水电资源丰沛的优势，集中大力发展绿色载能产业，力争将绿色载能产业纳入省上统一规划，建设绿色载能产业园区，打造西部清洁能源基地。

最后是大力发展农产品加工产业。提升已有农产品加工龙头企业规模与质量，下功夫发展一批雅药、雅竹、雅果等新兴农林加工企业，规划建设生物医药园区，通过做精做细雅茶加工产业、推进生物医药产业发展、开发食品饮料产品和推动轻纺产业转型，建设西南绿色生态（有机）农产品加工基地。