[雅安日报-北纬网]2017年飞地园区工业经济实现逆势增长

飞地园区天全园中园。 袁晓峰 摄

园区基础设施——物流大道正在建设中。袁晓峰 摄

中航工业川西机器重大装备项目。

建安齿轮生产车间。

王老吉生产线。

新年伊始，芦天宝飞地园区（雅安经开区）的微信工作群不停地发出了欢快的信息提示音。

“中雅科技三期项目主要设备今天正式进场安装，先期四条线将于春节前安装完毕。”

“金红叶一期生产线调试成功了！”……群内一个又一个喜讯接踵而至。

大凡成功之事，往往源于善始。

2018年开局，一个个令人振奋的喜讯，和过去一年飞地园区高标准、高质量推进有关工作有着必然的因果关系。

作为促增长、调结构、转方式的主战场，刚刚过去的一年，面对错综复杂的经济形势和前所未有的去产能、环保约束双重压力，飞地园区全力以赴抓项目、育企业、壮产业、建园区，园区经济逆势增长，产业新城和城市新区建设取得实效，为我市经济社会发展培育了新的经济增长极。

数据为证：刚刚过去的2017年，园区经济运行稳中有增：园区（全区）营业收入累计实现300亿元，同比增长36.4%；规上工业增加值增长15.4%；完成全社会固定资产投资30亿元。其中：工业投资19亿元，技改投资17.5亿元。

让我们来细数，这一年，支撑这些数据的那些关键词。

这一年 有一个关键词叫飞地经济

轻轻一点启动按钮，晶体材料在设备内开始“生长”……2017年11月10日，芦天宝飞地园区永兴片区天全县产业园（以下简称天全园中园）标准厂房内，四川众宏晶体有限责任公司董事长卢晓文为生产线成功点火，标志着天全园中园这一重要招商引资项目正式进入试生产阶段。

如今，在天全园中园已有4家企业入驻，还有多个项目已有入园意向，正在积极对接洽谈。

“取得这样的发展成果，并非是一蹴而就的。”天全工业集中区管委会副主任廖正海表示，之前，天全县面临保生态与求发展的两难尴尬境地：

天全县是国家主体功能区建设试点示范县、全国重点生态功能区、全国退耕还林试点示范县，也是大熊猫国家公园的核心区。保护生态就势必会限制开发，限制开发当地经济又如何发展？

“建设天全园中园，打破了行政区划的限制，推进产业和项目跨区域落户飞地园区，不仅拓宽了天全县传统产业发展的版图，还在保护和发展之间找到了平衡点。”通过探索，让天全县找到了发展的又一路径。

“4·20”芦山强烈地震发生后，国务院芦山地震灾后恢复重建总体规划提出，选择适宜区域，设立芦山、天全、宝兴三县飞地产业园区，作为产业转移和发展的载体。依托雅安经开区，设立了芦天宝飞地产业园区，探索生态功能区和灾区异地发展工业的新路子。

为探索飞地经济，作为“飞入地”的园区，在园内建设了创业孵化园、雅双工业园、雨城园中园等产业平台，在加快完善设施的同时，积极引进项目入驻。

目前，易开新能源、海华众讯、大果医药检验所项目等7个企业入驻创业孵化园，计划总投资14.25亿元；在谈项目有飞机阻拦系统、深圳鸿海、供电服务等也拟入驻孵化园；雅双工业园已入驻鸿志精密和凯胜机械两家企业，计划总投资1000万元。

2017年12月18日，市委办、市政府办印发《健全飞地园区合作机制促进飞地经济加快发展的指导意见（试行）》。芦山县、宝兴县积极与园区开展工作对接，其中园区已与宝兴县签署投资入园框架协议，拟在园区建设“宝兴园中园”项目，一期占地80亩。

对飞地经济的有益探索，不仅为当地工业发展提供了更加优越的平台，同时整合了全市工业发展力量，为雅安工业抱团发展起到积极作用。

今年1月8日，市委四届三次全会通过的《中共雅安市委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神推进绿色发展振兴加快建设美丽雅安生态强市的决定》，将“飞地经济”行动作为加快雅安经济社会跨越发展的“八大行动”之一来推动。

市政协副主席、飞地园区（经开区）管委会主任张桥表示，将认真贯彻“飞地经济”行动的发展要求，促进市内资源互补和产业协调发展，为雅安六县二区搭建工业发展平台，继续深化与成都等市、州“跨越行政区域合作共赢”新机制，加快推进雅安—双流合作园区建设和发展，主动承接成都等发达地区的产业转移，推动园区融入成都平原经济区。

这一年 有一个关键词叫基础设施

2017年12月25至26日，经开区瓦窑安置区（学苑名居）第二期分房启动，138套安置房通过抽签的方式分配给搬迁群众。

26日9点半，参与分房农户陆续到场。在公证人员和经开区、永兴镇工作人员的监督和见证下，密封的房号被放入抓阄箱内，村民则按照第一轮抽到的顺序依次上台抽房。

“郑必林，11幢1单元5楼2号”，江落村9组村民郑必林对自己抽中的电梯安置房非常满意：“我们家6口人，这套135平方米的房子够我们住了，小区的环境也很不错。”

管中窥豹。

此举，正是飞地园区“产业新城、城市新区”的基础设施建设给村民带来的看得见、摸得着的幸福。

基础设施关乎园区内的企业、群众的生产生活环境，更关乎投资环境、招商引资、经济增长和园区可持续发展。

要加快基础设施建设步伐，建设“产业新城、城市新区”，需要大量建设用地保障。

“飞地园区将以‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的责任感，集中精力、人力、物力，再鼓干劲、再添措施、再接再厉，坚定不移地打好这场征地搬迁安置大会战。”去年3月8日，飞地园区征地搬迁安置工作动员大会的声音犹在耳旁。

2017年，飞地园区的供地保障工作划上了圆满的句号：完成供地11宗，共445亩；做好征迁扫尾工作，保障基础设施项目建设和招商引资产业项目建设用地需要；共完成地上附着物和青苗复核958亩，清场交地818亩。

在有力的保障下，2017年，飞地园区计划新建估算总投资27亿元的25个基础设施和城市开发项目加快推进。

其中，18个基础设施建设项目，估算总投资15亿元。截至目前，已完工项目1个（公园管理用房），正在实施项目9个，已确定施工单位准备进场施工项目1个，其余7个项目正在开展前期工作。

7个城市开发项目，估算总投资12亿元，长安锦绣雅苑正在完善报监报建手续，德坤商业广场、爱尔贝幼儿园正在开展施工图设计，中石油加油站正在进行方案设计，其余3个项目（滨水特色餐饮商业街区、雅职院南大门西侧商业地块、学苑名居西侧居住用地）已完成土地拍卖，正在开展前期工作。

筑巢才能引凤。基础设施项目建设有序推进，有力地提升了园区的硬件水平、承载力和吸引力。

这一年 有一个关键词叫项目攻坚

倒班房（含食堂）基本建成；研发中心正在进行内部装修；活动中心基本建成；动力中心正在进行配电设备安装；压机厂房正在进行工艺基础施工及安装配电设备；燃油试验厂房、综合厂房、盔厂房正在进行配电设备等安装；表面处理厂房正在进行防腐处理……

岁末年初，我市重大工业项目——中航工业川西机器重大装备项目建设的战鼓正酣，计划今年3月底全部完工。

这一总投资5.83亿元的项目建成投产后，将成为飞地园区的又一经济增长点。

项目在经济工作中发挥着提纲挈领的作用，省委、省政府将2017年确定为“项目年”，我市也在《政府工作报告》中提出，要扎实开展“项目年”工作，充分发挥投资拉动关键作用。

一手抓在建项目推进、一手抓项目招商，过去这一年，飞地园区项目工作同样可圈可点。

飞地园区以纳入省重点和市重点的项目为重点，加快推动产业项目建设。

纳入省重点项目3个，分别是川西提升等静压装备研制生产能力及航空产品配套能力建设项目、金红叶生活用纸项目和四川雅安经济开发区现代物流基础设施建设项目，纳入市重点产业项目9个，分别是金红叶生活用纸项目、恒天项目二期等产业项目及园区基础设施建设项目等。

目前，金红叶生活用纸项目一期已完成项目建设和设备安装调试；恒天一期二标段、川西项目建设有序推进，已形成工程形象。

全年新开工项目13个，开工项目总投资近33亿元。超额完成市上下达的2017年新开工项目6个的指标。

在推动已落地项目开工、建设的同时，飞地园区还狠抓项目招商。

2017年组织开展招商活动37次，其中，一把手带队外出招商共22次，分赴北京、贵州、江苏、上海、安徽等地开展招商活动，对接项目30余个，涉及工业、金融、科技、商贸、物流、大数据等产业类型。

共引进和承接产业项目14个，计划总投资37.69亿元，其中，总投资亿元以上的重大项目7个，分别是十里庄铁路综合物流园（8亿元）、易开新能源汽车分时租赁（3.75亿元）、吉地工业迁建（1.86亿元）、恒瑞通达中药保健品（6亿元）、中雅科技三期（5.6亿元）、海华众讯电子车牌数据中心（10亿元）等项目。2017年完成招商引资到位资金37亿元，其中引进国内省外到位资金23亿元。

这一年 有一个关键词叫服务企业

2017年12月18日，飞地园区。

随着12辆新能源纯锂电客车钥匙交接，标志着首批“雅安造”新能源纯锂电客车正式开启应用示范之路，汉源县全部50辆公交实现纯电动化，成为全省乃至西部首座县城公交纯电动化的城市。这将对全市乃至全省新能源汽车推广应用起到良好的示范和带动作用。

纯锂电客车为“雅安造”8米级新能源纯锂电客车，由飞地园区企业——四川新筑通工汽车有限公司生产制造。

除了与汉源县的合作，四川新筑通工汽车有限公司还分别与重庆市迪万新能源有限公司签订了战略推广协议、与成都便民行新能源科技有限公司和成都长盈汽车租赁有限公司签订了800辆城市物流车的签售协议。

四川新筑通工汽车有限公司总经理助理胡涌泉将这些成果归功于园区管委会努力推动、帮助企业拓宽市场的结果。

企业是园区经济的主体。

从帮助企业协调电力、融资等要素保障，到帮助企业拓宽市场，再到支持企业技术创新……刚刚过去的2017年，飞地园区在企业服务方面可圈可点：

贯彻落实“留电政策”、“富余电量消纳政策”、“直购电”和“直供电”等稳增长措施。今年共组织中雅等10家企业成功注册“直购电”平台，共争取四川省直购电交易指标40302万度；

通过“助保贷”、“园保贷”等金融机构与企业合作的方式，为企业解决资金紧张问题。目前，已帮助新筑、九晶、中际、鼎立和远创等工业企业通过借新还旧、应急转贷资金、抵押贷款等方式获得贷款4.44亿元；

组织做好专利申报工作，截至目前，共挖掘各类专利81件，预计全年发明专利申请量达46件；支持远创、联茂、建安、百图、新筑和格纳斯等企业加快高新技术企业申报，提升科技创新水平。

“组合拳”发力，事关企业发展、产业转型的利好消息不断：

王老吉大健康产业（雅安）有限公司销售量比2016年大幅增长20%，全年实现产值15.9亿元；

中雅科技生产线全年保持满负荷生产，实现产值17.7亿元；

建安公司实现营业收入24.8亿元，随着轻量化项目的实施，转型升级步伐加快；

百图公司成功申报省级企业技术中心；

……

企业强则产业兴。企业的增长，不仅园区营业收入实现了大幅增长，而且转型升级见成效、产业体系更加优化。园区共有高新技术企业14家，专利拥有量达到373项，国家企业技术中心1个、省级企业技术中心5个、省级工程技术研究中心2个，实现高新技术企业产值41亿元，同比增长28.1%。

雅安日报/北纬网记者 徐玉婷