[雅安日报/北纬网]争当工业强市排头兵 ——“4·20” 芦山强烈地震三周年来自飞地园区的报告

基础设施不断完善、产业水平加快提升的芦天宝飞地产业园区

2016年4月20日即将到来，距“4·20”芦山强烈地震发生已接近三年。

三年，一千零九十余个日日夜夜，于时间的长河来说只是短短一瞬，于我市产业重建的主阵地——芦天宝飞地产业园区来说，却经历了一场涅槃重生。

震后，为加快灾区恢复重建、增强灾区“造血功能”，国家在地震灾区批准设立了唯一一个飞地园区——芦天宝飞地产业园区(以下简称“飞地园区”)。自此，飞地园区踏上了试水“飞地”经济、异地支撑灾区发展之路。

坚持“飞地园区飞跃发展，产业重建异地支撑”的发展理念，紧抓灾后重建机遇，按照“打硬仗、补欠账”和“开放合作共赢、增强造血功能、培育经济增长极”的工作要求，一场灾后产业重建的“硬仗”打响。

王老吉大健康产业雅安生产基地正式量产、中国恒天集团雅安汽车生产基地进入设备安装调试阶段、四川建安300万套车桥扩能项目正式投产……

连接名山、永兴、草坝三大片区的永兴大道建成投入使用，园区创业孵化园建成标准厂房和孵化中心10万平方米、具备企业入驻条件……

一个个招商引资的喜讯、一阵阵项目建设的热浪、一声声加快发展的号角……争当工业强市排头兵，飞地园区产业发展大平台已见雏形、园区综合承载能力有了质的飞跃、产业发展水平稳步提升，一座产业新城和城市新区在雅安东大门强势崛起!

四川新筑通工汽车有限公司新能源公交车生产线

雅安远创陶瓷有限公司实验室

中恒天汽车集团(雅安)汽车有限公司

试水“飞地”经济

异地支撑灾区经济发展和群众致富奔康

2016年3月2日，伴着挖掘机发出的阵阵轰鸣声，芦天宝飞地产业园区天全县飞地工业园(以下简称飞地园区天全园中园)首期启动项目——标准厂房及技术服务中心项目开工。

飞地园区天全园中园是天全县与芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)合作共建的园中园，位于雅安经开区永兴片区内，规划占地129.26公顷，主要发展高端装备制造、轻工制造、电子信息等新兴产业。

项目全部建成后，将发挥产业重建、异地支撑的作用，进一步夯实天全县产业平台强化天全产业承接能力，推进天全县产业转型升级，成为天全县工业经济发展的新的增长极。同时，还将壮大飞地园区的规模和实力，推动飞地园区升级国家级经济技术开发区，成为工业强市的排头兵。

飞地园区建立雨城园、天全园等园中园，旨在通过“飞出地”和“飞入地”共建共管共享，形成可复制、可推广的发展路径，做到产业突出、特色鲜明。

飞地园区园中园的建设只是我市积极实践“飞地经济”的其中“一步棋”。

除了建立雨城园、天全园等园中园，自灾后重建启动以来，飞地园区还充分发挥区位、交通、土地、留电、要素保障等资源优势，积极探索“飞地”项目合作，与周边市州形成区域内优势互补，共同促进产业发展，实现共建共管、成果分享、产业互动、群众奔康。

与此同时，飞地园区还进一步加强开放合作，采取主动融入、承接产业转移、实施开放合作等方式寻求错位发展的路子，积极与成都等地区开展区域合作，以雅双合作园区为平台，继续深化与成都市“跨越行政区域合作共赢”新机制，承接产业转移，推动园区融入成都经济区。

“‘飞地园区’建设是芦山地震灾区产业重建的一项重大举措，是一条用好、用活政策，实现市和县(区)共同建设、共同管理、共享发展成果的路子。”市政府副秘书长、飞地园区管委会主任张桥说。

据介绍，按照“交通先行、产业主导、构建平台、一体运营”的发展思路，飞地园区高标准编制发展规划，全力加强基础设施建设，大力发展特色优势产业，积极推进城乡一体化发展。力争到2017年实现营业收入500亿元以上，到2020年实现营业收入1000亿元，建成面积达到15平方公里以上，聚集人口6—8万人，建成产业新城和城市新区，成为雅安市域经济新支撑、开放合作新高地、人才技术新水池、创新驱动新引擎，异地支撑芦山、天全、宝兴等灾区经济发展和群众致富奔康。

做强主导产业

提升园区产业发展水平

阳春三月，走进飞地园区，抓生产忙建设的热浪扑面。

在首个落户飞地园区的灾后重建项目王老吉雅安生产基地的工厂内，一听听红色罐装凉茶在高速运转的流水线上下线，被打包发往全国各地销售。

据王老吉大健康产业(雅安)有限公司常务副总经理乐武华介绍，项目已于2015年7月正式量产，目前每天可以生产6万标箱王老吉，年产可达到两千万箱，产值达12亿元左右。

与此同时，园区内，总投资12.6亿元、建成量产后可实现年营业收入50亿元、上缴税金4亿元、提供就业岗位2000余个的四川建安300万套车桥扩能项目已投产，工人们正争分夺秒地生产汽车零部件。

投资30亿元、年产10万辆SUV越野车的中国恒天集团雅安汽车生产基地内，四大工艺车间已经完成建设，厂区绿化、道路硬化工程加速推进，生产设备正在抓紧安装调试。

新筑通工新能源汽车项目，掌握“超级电容”关键核心技术，5—8分钟充满电、完全充放电次数达30—50万次，目前已实现小批量生产，并将在雅安建成第一条新能源城市公交示范线。

这些项目，都是灾后重建以来在飞地园区安家落户的项目和企业。灾后重建以来，飞地园区共承接和引进中恒天汽车、新筑通工新能源汽车、建安工业、王老吉凉茶等大中型项目23个，计划总投资137亿元，达产后可实现营业收入420亿元以上。

陆续建成投产的重建项目，成为园区经济增长的新动力。数据为证，2013年园区营业收入为112亿元，2014年达到128亿元，至2015年已达167亿元，2015年比2013年增长了49.1%。

“灾后重建，不是简单的复制和还原，而是要在原来的基础上实现产业发展水平的更大提升。”张桥说，基于此，飞地园区在紧抓产业重建机遇，围绕机械装备制造和新材料、新能源主导产业，按照“补链、强链、扩链”要求，招大引强的同时，还积极充分发挥龙头企业的引领、辐射和带动作用，提升园区产业发展整体水平。

目前，飞地园区正依托中国恒天集团雅安汽车生产基地等龙头企业，建设汽车整车生产制造及配套产业为定位的汽车产业园;依托中航工业川西机器有限责任公司等龙头企业建设，发展壮大机械装备制造产业;依托格纳斯光电、百图高新材料、远创陶瓷等龙头企业，发展壮大新材料新能源产业;依托王老吉大健康产业(雅安)有限公司，发展食品饮料产业。

“飞地园区将力争成为主业突出、产业结构合理、配套完善的综合性园区，积极创建成为国家级经济技术开发区。”张桥说，为雅安在经济发展新常态下调优结构、转变方式、提高效益、增加就业和同步奔康作贡献。

道路绿化、亮化，市政配套设施完善

夯实发展基础

园区发展大平台已见雏形

“路面更宽了、道路变直了，名山到草坝的距离一下就拉近了!”近日，市民郑胶途经飞地园区永兴大道时发出感叹：“道路修好了，园区招商引资更有‘底气’，将会吸引越来越多的优势企业入驻。”

去年12月20日，全长14.2公里的永兴大道正式形成通车能力，不仅让当地群众享受到畅达交通带来的方便，还将飞地园区名山高新技术片区、永兴装备制造片区、草坝汽车制造和商务片区连成片，大大改善了园区投资环境、提升了园区综合竞争力和吸引力。

沿着永兴大道一路向东，生产生活配套小区、防洪堤、职教园区、职教路、污水处理厂等项目的建设，让昔日交通不便、设施不全的田间阡陌，摇身一变成为充满了浓浓现代化气息的园区。

行至名山片区，10余栋灰红相间的崭新厂房让人眼前一亮。这里便是承担着园区科技孵化、支持中小企业发展、提升产业发展层次和展示园区形象的园区创业孵化园。据介绍，创业孵化园已基本完成装饰工程，具备企业入驻条件。

无论是道路还是标准厂房，都是园区基础设施重建的重要内容。

基础设施及配套设施是衡量一个园区产业承载能力的重要因素，灾后重建以来，飞地园区利用灾后重建契机推进基础设施重建，提升园区的硬件水平和吸引力。

“园区计划三年投入41.6亿元，五年投入59亿元，建好产业发展平台，提升产业承载能力。”张桥说，围绕省政府对飞地园区产业定位，按照将园区建设成雅安的产业新城和城市新区要求，飞地园区科学合理编制园区规划，进一步完善发展战略规划、产业发展规划、城市发展规划，严格按照《雅安市汽车产业园控制性详规及产业发展规划》、《雅安物流园区控制性详细规划》高标准推进项目建设。

在做好规划的同时，飞地园区还加快了建设发展步伐，园区纳入总规的基础设施重建项目共14个(29个子项目)，包括道路、供排水管网、污水处理厂、生态修复、生产生活配套小区及标准厂房等，计划总投资28亿元，全部按重建时间节点要求全面推进。基础设施重建项目开工以来，飞地园区始终坚守“六位一体”工作底线，对所有在建基础设施重建项目按周倒排施工计划，分解落实施工单位、监理单位以及项目现场负责人的工作目标、职责和任务，开展每周专项督查，确保项目按时间节点加快推进。

园区灾后重建道路基础设施全长38.5公里(桥梁18座)，其中，永兴大道、园区大道、职教路、沿山路已经竣工验收，雅乐连接线、成新蒲快速通道、学道街正加快实施路面结构层，一条条道路纵横交错，园区路网体系日趋完善;

建设面积8.8万平方米的生产生活配置小区一期工程已竣工验收具备入驻条件，二期工程正在抓紧进行内外装饰;

全长8.99公里的防洪堤工程已经具备防洪能力，河道两侧绿树掩映、芳草青青，宽阔的沿江步行道和开放式生态景观绿地成为附近居民散步休闲的首选，充分体现防洪、生态、亲水、景观的综合效能;

投资7亿元、占地700亩、可容纳1万名学生的雅安职教园区项目即将建成，将为飞地园区提供强大的人才支撑;

……

随着一个个基础设施项目的建成，产业园区发展大平台初见雏形，园区产业承载能力大大提升、综合实力和发展后劲大大增强，为飞地园区招大引强提供了支撑。

 雅安日报\北纬网首席记者  徐玉婷