强化机制保障推动党中央大政方针和省委决策部署不折不扣落地落实——代表围绕“五大机制”展开热烈讨论
党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。
要推进绿色发展振兴，加快建设美丽雅安、生态强市，也就要求我们必须加强和改善党的领导，完善党领导经济社会发展工作体制机制。
市委立足雅安实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着眼提升管理科学化、规范化水平，作出了要构建创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”的制度性安排。
“五大机制”怎么看？怎么干？代表们在学习讨论中达成了共识——这是不断提升党领导经济社会发展的能力和水平的必然要求，也是永葆“不忘初心、牢记使命”的情怀担当，推动党中央大政方针和省委决策部署不折不扣地落地落实的实现路径。
关键词 创新引领
创新是一个综合的系统工程，只有依靠创新驱动才能持续发展。
会议提出，要构建创新引领机制，以思想大解放、观念大转变激发创新创造活力，以科技成果的大转移大转化为雅安发展振兴注入强劲动力。
关于推动科技创新，市科技知识产权局局长刘江有自己的看法。
国、省科技项目具有科技含量高、产出效益高、产业化前景广阔等特点，项目的实施对我市转变发展方式，调整产业结构，加快战略性新兴产业培育、促进高新技术成果转化、推动经济和社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道，将起到极大的推动作用。
“我们将继续把申报国、省级科技项目作为一项重要工作来抓。”刘江表示，我市要争取更多的国省科技项目在雅实施，积极跟踪《新能源汽车用轻量化高性能真空压铸铝合金悬架构件的研发及其产业化》《花岗石尾矿资源化利用制备咖啡色微晶玻璃装饰新材料技术研发及产业化》等已报国、省的项目，支撑企业转型升级跨越发展。
打铁还需自身硬。
在刘江看来，除了抓项目申报我市还需要练好“内功”。一方面要搭建创新平台，发展高新技术产业，持续推进荥经黑砂产业技术研究院建设等工作；另一方面要强化知识产权保护，促进科技与金融的融合，提升知识产权竞争力。
市委政研室主任张韬则认为，创新要通过改革来实现。
关键词 市县联动
东部片区中心带动、南部和西北片区两翼齐飞……近年来，按照“全市一盘棋”总体部署，各县区立足全局，既充分认识自身优势、明确自身定位，又统筹兼顾区域整体利益，使得我市“三大片区”整体联动错位发展格局加快形成。
这，既有效解决了各县区单打独斗、市域内同质化竞争的现象，又减少低水平重复发展和建设，实现了抱团取暖。
会议提出，要构建市县联动机制。牢固树立全市“一盘棋”的发展理念。在资源共用、基础共建、产业共育、利益共享、风险共担等方面，探索建立有利于充分调动市、县两级积极性主动性的体制机制，提升雅安的整体竞争力。
世事如棋局，善弈者谋势，不善弈者谋子。
按照市经济和信息化委员会主任曾毅的理解，市县联动体现在工业上，在经开区发展飞地经济的基础上，还应树立“全域飞地”的理念。
“县（区）可统筹考虑交通区位、产业基础、资源禀赋、环境容量等实际条件，引进适合自己的项目并落地、特色发展，形成若干经济板块，同时，全面发展定位科学、特色明显、综合实力强的县域工业，在全市范围内，实现东部片区领先发展、南部片区加快发展、西北片区特色发展，如此一来，各县（区）都可以是飞地园区。”
关键词 开放合作
拿到《中共雅安市委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神 推进绿色发展振兴加快建设美丽雅安生态强市的决定（讨论稿）》时，四川省档案校党委书记、校长徐宏目光在“开放合作”部分停留了较长时间。
对于开放合作，徐宏感触颇深：把握发展机遇，争取发展资源，拓展发展空间，通过合作发展，努力打造校企合作、校地合作、校校合作等办学模式，四川省档案校在开放合作领域已初步构建起全方位开放、有职业学校特色的发展格局。
徐宏认为，创新开放合作机制，深化学校社会融合需要实现“四个对接”，即专业与地方产业对接、发展与校地合作对接、人才与社会服务经济对接以及培训与人才开发的对接，“四个对接”将职业教育服务区域经济的功能目标和实现手段结合起来，方可实现教育与产业、学校与地方、人才与经济、培训与开发完美融合与共赢。
教育领域如此，一个市的发展更需要开放和合作。
会议在分析雅安市情特征时，作出了“一个没有根本改变”的基本判断——雅安经济总量小、发展不足、结构不优化的基本市情没有改变。
面对瞬息万变的世界，不发展要落后，发展慢了也要落后。
在发展过程中，开放合作是永恒的话题。
针对我市发展缺项目等开放合作工作的短板，讨论发言热烈，代表们敢于讲真话、讲实话。
部分代表建议：要进一步营造招商引资环境，倡导全民招商，招到大力引进符合产业政策、符合雅安全生态环境要求，市场前景好、发展潜力大、科技含量高的大项目、好项目，为雅安经济发展做出更好的贡献。
关键词 激励约束
不折不扣地落实党中央大政方针和省委决策部署，实施的主体是人。
只有充分调动广大干部的积极性才能营造干事创业的浓厚氛围。
对于会议提出的构建激励约束机制，副市长、市公安局局长马宏拍手叫好。
从眉山到自贡再到雅安，30余年的从业生涯，让马宏深深感受到干部思想大解放以及激励约束机制带来的工作效率。
马宏认为，雅安要发展干部思想要进一步大解放，解决缺少危机感、安于现实，遇到问题绕道走，不敢担当、不愿担当等问题。要进一步建立完善容错纠错和保护机制，保护担当有为的干部，进一步建立完善激励机制，鼓励各级干部干事创业，形成敢想敢做、敢做敢试、敢破敢立的氛围。
同时，进一步加快发展节奏，还要优化目标绩效考核体系，实施严格的督查考核，杜绝拖沓，形成“当天的事情当天完成”之风，提高办事效率，抢抓机遇，加快雅安各项事业发展。
与会代表认为，构建激励约束机制，更有利于聚焦落地落实狠抓执行。促使广大干部进一步提升本领、解放思想，只有“实干实干再实干、落实落实再落实”，才能确保每一项中心工作掷地有声、取得实效。
关键词 底线坚守
会议提出，要构建底线坚守机制。
市审计局局长王锐认为，底线坚守，全面从严治党是全面建成美丽雅安、生态强市的关键。
底线坚守，落实到雅安审计工作就是要发挥财政收支、经济责任和政策跟踪审计三大平台，充分发挥审计推动改革的保障作用，充分发挥审计监督效能，通过审计关口前移，变‘事后监督’为‘全程监督’。”
王锐说，要始终把底线坚守作为主业来抓，不断增强政治担当、行动自觉，加强全市重点项目跟踪审计，如加大环保督察审计力度，同时维护好扶贫资金安全、推动脱贫攻坚任务完成。
“当然，作为一名审计干部，也必须要坚持底线思维意识，以此规范自身言行，在确保底线不触碰的前提下，不断追求高线标准。”王锐说。
在讨论中，底线坚守也是一个高频词。大家纷纷表示，将牢固树立底线思维和法治思维，全程全面坚守党风廉政、社会稳定、安全生产、食药安全、环境保护、舆论引导“六条工作底线”，有效防范和化解各类风险和矛盾，确保雅安各项事业发展行稳致远。
雅安日报/北纬网记者 石雨川 唐小未 蒋阳阳 徐玉婷
