[雅安日报/北纬网]解放思想 创新实干 加快建成体现新发展理念的长江上游国家级经开区

产业布局进一步优化，招商引资进一步突破，基础配套进一步完善，和谐园区进一步形成……近年来，经开区发展成就日趋显现，特别是2018年，各项工作取得新突破：全年实现营业收入360亿元，同比增长20%；规模工业增加值增速11.4%；全社会固定资产投资33亿元。

“所有序章，皆为过往。”成绩的取得是对过去工作的肯定和鼓励，更是对今后工作的鞭策与鼓励。确保实现营业收入400亿元，力争450亿元；规上工业增加值增长11％，力争13％；全社会固定资产投资完成40亿元。加快打造全省大数据产业样板区和全市改革创新先行区、高质量发展引领区、绿色发展示范区，加快建成体现新发展理念的长江上游国家级经开区……4月4日，在经开区2019年度基层党建工作会暨干部职工大会上，明确了2019年发展目标。

在机遇与挑战并存的一年中，经开区这艘工业经济发展的“巨轮”该如何直面挑战，抢抓机遇，破冰前行，争创国家级经济开发区，为我市建设绿色发展示范市起到重要作用？经开区的班子成员在大会中绘出了“航海图”。

动车驶入经开区

经开区某汽车企业内，忙碌的生产线

经开区某新型材料企业内，工人正在搬运产品

招大引强  牵住经济发展“牛鼻子”

经开区雅安成建工业化建筑有限公司项目现场，施工已全面结束。自3月底投产后，从这里生产的砼预制构件、预拌混凝土、预拌砂浆等各类建筑材料已迅速开始抢占周边市场。作为我市首个装配式建筑产业基地，该项目的建成将成为服务雅安、辐射周边的建筑工业化综合性企业，填补了雅安大型建筑企业的空白。“预计今年产值将达到4000万元，全部投产后，年产值将达到3亿元。”成建工业董事长李汶洋信心满满。该项目是经开区今年重点推进的产业项目之一。此外，雅化年产2万吨电池级碳酸锂、雅吉芯年产100万片硅外延片等重大产业项目建设均朝气勃发，欣欣向荣。“抓经济，关键是抓产业、抓项目，我们要牢牢牵住经济发展的‘牛鼻子’。”经开区管委会主任胡雪松说，2019年，经开区将用心服务产业和项目。

在项目建设过程中，各类行政审批事项繁多，如何实现企业“少跑路”，经开区将积极争取在园区内设立行政服务中心，集中承担市本级行政审批事项，实现项目建设“一枚印章管审批”，逐步实现“办事不出区”。

项目投产，扩能方是园区经济扩量增效之始。经开区将严格落实园区领导和部门联系项目机制，主动抓好协调服务。同时，主动为重点企业、中小企业申报各类奖补资金，用好产业发展引导资金。

今年，经开区将加快推进60个重点项目建设，努力破解项目建设中存在的难题，全面掀起项目建设新高潮，确保项目建设终端见效，预期投资目标顺利完成。

园区发展的生命线是项目建设，主抓手是招商引资。

“一季度，经开区外出招商30次，其中党政‘一把手’带队外出招商21次。”经开区经济合作局相关负责人介绍，除已签约项目外，目前共有20余家企业正在洽谈中。

当前及今后的招商方向，经开区将结合主导产业，承接发达地区产业转移，在精准招商上下功夫，在延链、补链、强链上下功夫，在招大引强上下功夫，在以商招商上下功夫，在委托招商上下功夫。

外出招商引资亟需一支“专业之师”，今年经开区将培养一支对国内外产业发展趋势和目标企业投资动态有了解，并能介绍清楚经开区基本情况和招商政策的招商队伍。同时，经开区将开展“走出去”“请进来”的学习培训，注重培养选拔招商人才，以招商实绩论英雄。

今年，经开区将充分借助多种招商引资平台，逐步推进招商引资市场化运作，吸引社会力量参与招商，委托专业招商团队采取中介招商、委托招商、小分队招商等模式，拓展经济合作渠道。着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，并精心抓好项目引进落地全程协调服务。

优化园区环境  软硬实力齐步走

完善园区配套设施，规划建设提档升级是不断增强园区承载能力的前提。

春节后，爱尔贝幼儿园开始招生；瓦窑安置房三期施工现场热火朝天，地基施工稳步推进；德坤商业广场将于近期交付……经开区加快推进21个基础设施项目建设，同步加快水、电、气、讯等配套设施建设，进一步夯实产业发展基础，提升产业承载能力；尽快推进14个城市开发项目建设，进一步增强城市服务功能和人口吸附能力，促进产城一体化进程步入快车道。

经开区是连接雨城区和名山区的桥梁和纽带，在“一核”发展中具有重要地位。经开区将加快推动城市总规及控制性详细规划修编工作，努力实现“三规合一”，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控，加快基础设施建设和城市开发，力争“十三五”末，将经开区建成区面积由12平方公里拓展到20平方公里以上。

今年，经开区将继续贯彻市域协调发展战略，坚持市域产业布局协同发展，主动谋划“三区”经济发展和城市建设，健全功能配套。与此同时，经开区也将大力发展康养旅游、批零住餐、交通运输、金融保险和房地产等带动作用明显的重点行业，逐步扶持、壮大信息服务、社区服务和文化教育卫生体育等产业关联度高、渗透性强的现代服务业，逐步成为经开区经济新增长点，带动产城一体化进程。推动“三区”在区域规划、基础设施、产业布局、生态环保、公共服务、开放合作、营商环境、产城融合等方面一体化发展，打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体，推动雅安中心城区做大做强。

良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。项目落地园区，如即将破土而出的园中花草，园丁的呵护必不可少。这里的“园丁”便是经开区的每一名工作人员。

“今年，经开区将严格落实领导牵头推进项目工作机制，每月至少到联系企业和重点项目开展一次现场办公，除了督导项目进度，还要协调解决企业生产经营过程中遇到的堵点、难点、痛点问题。”经开区管委会相关负责人介绍。

在强化要素保障方面，要对企业进行运行监测，及时收集影响企业生产的用水、用电、用气问题，制约企业发展的资金和人才问题，加快推进配套设施建设，在企业融资、技改资金上给予支持帮助。

在园区体制机制创新改革促效率提升上，经开区将加快构建“精干高效管委会+强大融资能力平台公司”的管理运行模式。按照“精简、高效、科学”的原则，对管委会现有职能部门优化重组，形成“小机构、大协调、全服务”的大部门体制，实现扁平化管理。整合升级现有平台公司，增强融资能力，广泛融集社会资本参与开发区建设，真正实现投资主体多元化、融资渠道多样化、运营管理市场化。

经开区将创建国家级经济开发区作为目标，便要早谋划早部署。今年，经开区将探索“一区多园”一体化发展模式，创新国开区“一区多园”的联动发展模式，以经开区为核心区，相关县（区）产业园区纳入经开区范围并作为经开区的产业功能协同区，形成统筹布局的产业引导体系，并表统计经开区及协同区相关产值指标；要加强与县（区）沟通协调，优化合作模式、调整利益分享，加快完善飞地经济共建共享机制。

抓好作风建设  夯实职工内动力

作风建设永远在路上。今年，经开区将全力抓好作风建设，推动服务能力创先争优。

经开区要求全体干部职工讲政治，不断增强自身大局意识和角色意识，在党工委的领导下，做到言出必行、令行禁止。进一步增强责任感、危机感和使命感，围绕经开区中心工作，多学习、多思考，沉下身子、狠抓落实，以十倍的努力、百倍的干劲，在本职岗位上贡献力量。

抓执行，杜绝官僚主义。要杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，当“二传手”“传声筒”，只会动口，不会动手，做不细工作，写不出材料的官僚主义作风；要拒绝简单工作都要文来文往的形式主义，可以简短汇报解决的事项，没有必要行文请示；要严格执行请销假制度，凡是正科级干部外出，必须要向管委会主要领导请假。

促落实，实行挂图作战。要把大数据产业园、汽车及机械装备制造产业、先进材料产业、职住平衡项目、园区体制机制创新等重点工作责任分解细化到每个班子成员、部门，以工作台账落实工作责任，实行挂图作战，确保项目按照时间节点顺利推进。

重实绩，完善考核体系。经开区今年的目标考核要围绕经济发展职能，突出效率、结果，明确创新、特色，促使部门单位自加压力、跳起摸高，提升乡镇、部门团结协作、集体作战能力，激励大家不断总结工作方法，提升工作效率和水平。

从脚下出发  扎实抓好近期重点工作

单晶炉火星四溅，冷却塔水汽蒸腾，生产线上工人忙碌……经开区四川高铭科技有限公司生产车间一片繁忙，库房却空空荡荡，仅有为数不多的成品单晶硅放在货架上等待运输。“今年订单十分理想。”高铭科技相关负责人熊柏霖说。

高铭科技只是经开区产业发展的缩影。今年一季度，经开区预计可实现营业收入110亿元，同比增长25.6%；规模以上工业增加值预计实现增速10%；完成固定资产投资11.5亿元，同比增长35.3%。

在确保一季度良好收官的同时，经开区将坚持问题导向，认真梳理对标2019年全年及二季度目标任务，针对问题短板，细化工作措施，切实推动企业上规入统，狠抓项目招商、建设工作，强化督促、协调，力促项目签约落地开工，力争二季度再上新台阶，为今年上半年经济实现“时间过半、任务过半”目标打好坚实基础。

“一天一个样”的川西大数据产业园施工现场，排水管道已安装完毕，1号、2号数据中心施工现场热火朝天，哪里有作业面哪里就有工人。

“争取5月底达到入驻条件。”建设单位现场代表王海宇介绍。

作为全省重点项目、我市新兴产业的重要支撑，从经开区管委会传来好消息，川西大数据产业园正抢抓工期，力争5月底，1号数据中心达到入驻条件。

川西大数据产业园正按照“奋战60天”的要求，采取同步启动前期流程，科学倒排施工进度，现场各专业交叉施工，全力保障施工机具、人员、材料等有力措施，确保5月底，1号楼具备投运条件；6月底，2号楼具备投运条件；12月底，3号、4号楼主体完工。

同时，经开区正积极思考2.65平方公里大数据产业园的规划布局，加快启动大数据产业园三期（数据小镇）规划建设，研究组建大数据产业运营公司，建立完善管理运营机制。

今年，经开区将梳理一批国内知名大数据企业，有针对性地开展招商引资、重点攻关，力争引进一批具有代表性、影响力的重点企业。

推动征地搬迁、抓好安全环保和土地例行督查整改、做优民生和群众工作、扎实推进“双创”工作等都已绘制在了经开区近期重点工作图上。

今年，经开区全体干部职工将统一思想、坚定信心、大胆探索尝试加快园区发展的新思路、新办法、新举措，以“功成不必在我”，但“功成必定有我”的气魄，勠力同心、团结协作，满怀激情和信心，鼓足热情和干劲，以新担当承载新时代，以新作为开创新局面，努力将经开区建成体现新发展理念的长江上游国家级经开区。

雅安日报/北纬网记者  杨宇龙/文

经开区供图