重建支撑显效 政策效应释放——对全市经济实现平稳较快发展的剖析

　　记者采访了市发改委、市经信委、市统计局等部门负责人，让他们“权威发声”，作出解答。

　　剖析一

　　问题：上半年全市地区生产总值增长9.1%，分别比全国、全省高出2.1和1.1个百分点，为什么这么“稳”?

　　解答：稳增长政策效应释放，产业支撑力增强。

　　由于下游钢材产品需求下降，荥经豫川铁合金有限责任公司不仅盈利空间被压缩，资金回收的速度也变慢。

　　今年6月，由于回款缓慢导致该公司流动资金紧张，而按照先还后贷的规则，旧的贷款未还，不能贷出新的贷款。

　　就在该公司董事长张荥一筹莫展的时候，我市于当月正式启动应急转贷资金政策。

　　申请应急周转资金10天后，一笔300万元的资金到账，让公司还贷续贷顺利“过桥”，解了企业的燃眉之急。

　　市场需求降低、融资难、利润被压缩……在宏观经济下行的影响下，企业在生产经营的过程中面临各种各样的困难。

　　企业生产意愿不高、去年经济增幅高垫高了基数……在多重困难交织的情况下，我市如何交出了“总体平稳、稳中有升”的成绩单?

　　“抓早、抓实、抓紧、抓好。”在市统计局局长罗涛看来，这是我市主动适应经济新常态、把握经济主动权的结果。

　　今年以来，我市有关部门多次深入项目、企业开展调研，及时发现经济运行中的新问题，并“对症下药”，及时出台了《进一步促进经济稳增长的十二条措施》，并派出督导组对各县区、飞地园区落实稳增长措施和冲刺“双过半”情况进行督促。

　　“‘十二条’措施涉及电力、金融、房地产等，条条真金白银。”罗涛说，“十二条”落地，就像一场及时雨，不仅帮助企业走出困境，还提高了企业生产的信心和积极性。

　　市发改委主任高凯则表示，除了稳增长政策效应的释放，我市产业支撑力的增强也为经济增长提供了支撑。

　　“从经济数据上看，我市第一、二产业的增速均高于全省。”高凯说，通过灾后重建以及重大项目的带动，我市工业投资增势明显、工业经济运行平稳，农业产业结构调整有新的进展、正在向产业化发展。

　　剖析二

　　问题：上半年我市固定资产投资增长21.8%，增速居全省第4位，投资拉动的动力在何处?

　　解答：灾后重建和重大项目拉动。

　　在位于雨城区草坝镇的中国恒天集团雅安汽车生产基地，开工数月，一排排“钢筋铁骨”在平地上拔地而起，一座现代化的工厂已具雏形。

　　在大额投资投向该基地的同时，厂房正一天天“长高”。随着今年全年10亿元资金的到位，将在我市经济走向图上添上重要一笔。

　　“今年上半年，我市固定资产投资增长速度高于全省平均水平10.5个百分点，正是得益于灾后重建和重大项目的拉动作用。”高凯表示。

　　今年是我市灾后重建攻坚之年，我市将项目投资作为稳定经济增长的重要抓手，分类梳理重大项目，实施市领导联系服务重大项目工作机制，加强资金调度和安全质量监管，一批事关我市长远发展的重大项目相继实施，一批交通、水利、城镇体系建设重大项目取得重大突破，一批新村聚居点、特色农业基地建成投用。在重建整体进度、水平和形象步入新层次的同时，也拉动着我市经济的发展。

　　同时，在省级8部门和7个援建市州的帮助下，我市产业重建进展快速。芦天宝飞地产业园区、芦山产业集中区、现代生态农业示范园区、荥经循环经济示范园区功能日趋完善，恒天、建安、三九、雅化等项目加快建设。工业和技改投资同比分别增长12.8%和57.7%，增速均列全省第2位。

　　“按照开工建设一批、加快推进一批、竣工投产一批、争取支持一批、前期夯实一批的思路，我市抓灾后重建和重大项目，为投资快速增长提供了动力。”高凯说。

　　剖析三

　　问题：下半年，实现地区生产总值增长9%的目标还有哪些困难和问题存在?

　　解答：重大项目储备不足，产业结构调整阵痛凸显。

　　7月1日，下半年的第一天。王老吉大健康产业(雅安)生产基地发出了正式量产以来的首批产品。一边生产的同时，该基地还一边对两条灌装生产线设备进行优化调试。

　　由于王老吉内部对产品质量要求非常严，哪怕是罐身的一点小划痕也不放过，所以之前生产的产品迟迟没有上市，这也是这一重大产业项目至今未“入规”的原因之一。

　　通过不断的优化调试，王老吉大健康产业(雅安)有限公司将在下半年正式“入规”，随着产品不断投放市场，对雅安经济的拉动作用将逐步显现。

　　“工业项目投产后将形成新的经济增量，但类似交通类的基础设施项目投资完成后，很难带来直接的经济效应，所以下半年我们唯有实施更多新的项目，才能形成新的增长点。”对下半年能否实现目标，罗涛道出了自己的担忧，“在宏观经济下行的大背景下，由于去年经济增幅高垫高了基数，雅安经济稳增长、尤其是项目投资保持高位增长同样面临着压力。”

　　高凯表示，由于灾后重建投资高峰回落，正在建设中的一些重大产业项目还未投产见效，而重大项目的储备不足，增长动力接续存在“青黄不接”的问题。

　　“产业结构调整的阵痛凸显，也是下半年我市经济稳增长不得不面临的困难。”高凯说，我市传统优势产业正面临艰难的转产转型转向，结构调整的阵痛逐步凸显，而新兴产业和现代服务业处于继续发展期，短期内难以形成较大拉动作用。

　　“压力大并不意味着不能完成目标。”罗涛表示，在看到困难的同时，我们更要看到市委、市政府在“打硬仗”、“补欠账”中取得的有目共睹的成绩以及为之付出的不懈努力，从而坚定发展的信心。

　　剖析四

　　问题：下半年，靠什么实现雅安灾后重建与经济发展同步推进，延续“总体平稳、稳中有升“的发展态势?

　　解答：抓项目、抓政策落实、抓扶贫攻坚。

　　上半年的经济运行数据出炉之后，全市上下发出同一个声音——“终于稳住了”。

　　不过，刚刚舒了一口气，下半年也过去一个月，大家更关心：要实现全年经济目标，下半年经济工作怎么抓?

　　高凯梳理了下半年需要加强的工作：项目包装和储备、继续落实“十二条”、扶贫攻坚。

　　“重大项目建设是拉动经济增长的重要引擎，事关经济长远和转型发展。”高凯说，下半年，我市要结合“十三五”规划编制，筛选包装一批重大项目，争取集中开工一批重大项目，为经济增长续接动力。提升招商引资工作实效，改进和提升招商引资服务，力促招商引资项目跟踪落地。

　　“同时，要确保‘十二条’等稳增长各项政策措施不折不扣地落实到位，将‘政策工具’转化为经济发展的‘红利’。”高凯表示，不久前召开的省委十届六次全会专题部署了扶贫攻坚工作，给我市下半年的经济增长指出了又一条道路——把扶贫攻坚纳入“十三五”规划的基本思路，积极争取相关项目和资金，助力经济的发展。

　　首席记者 熊蕊 记者 徐玉婷