[四川日报]“赶考”新征程 雅安全力攻三关

□本报记者 张守帅 王飞 吴亚飞 游飞

雅康高速公路雅安到泸定段年内通车，雅安天全县多功乡乡长高碧波却有些犯愁：怎么让游客“刹一脚”，甚至玩一天？完成“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建，多功乡南天新镇的建筑风貌在天全首屈一指，还与一路之隔的芦山县飞仙关古镇共建国家4A级旅游景区。尽管重建“硬仗”打得漂亮，然而具有决胜意义的补发展“欠账”，似乎才刚刚开始。

30多公里外，芦山县龙门乡党委书记陈刚也痛并快乐着。镇西山隧道三个月后有望通车，从成温邛高速公路下来半个小时即可抵达龙门古镇，目前仅有500人的住宿能力如何支撑起未来游客“井喷”？

4月中旬，行走在焕然一新的雅安大地，干部群众传递出一个强烈信号：在探索出“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子后，雅安正全力“转场”发展经济，踏上“赶考”新征程。

副省长、雅安市委书记叶壮说，要继续保持发展定力、突出破难实效，实行挂图作战、强化节点推进，加快实现发展动能接续、转换，加快后发追赶。

节点无比明确。2018年整体跨越，2020年同步小康，这是省委省政府不久前印发的《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》为雅安确立的目标。

“赶考”路上，雅安必须攻下三关。

“思想关”

回归常态，干部怎么办？

3年高强度的重建打拼，市委、市政府最担心干部紧绷的弦一松，出现“懈怠”。

全国两会一结束，雅安搞了一场跨市思想“拉练”，四大班子领导、市级相关部门主要负责人齐出动，去看别人的发展。

目的地是广安和巴中；经济总量一个在雅安之前，一个在之后。

“标兵在提速，追兵在赶超，容不得沾沾自喜。”雅安市政协副主席、芦天宝飞地产业园区（雅安经开区）管委会主任张桥触动很大，“两个地方塔吊林立，处处是工地，就像雅安灾后项目建设最顶峰时的情形，我们回归常态，该怎么办？”

从纵向跟自己比，到横向与兄弟市州比，雅安干部的站位发生改变。

“一笔账”算得更加清晰，到2020年，雅安地区生产总值只有比2010年翻一番，才能确保同步小康，必须比全省平均增速更快。

随着省上出台支持芦山地震灾区发展的新政策，雅安再次面临能否把握机遇的问题。雅安市委认为，此前取得灾后恢复重建的胜利，其中一个关键因素是干部主动作为、勇于担当、自觉拼搏，雅安奔向小康社会的“后半程跑”，仍然需要执行力强的干部队伍作保障。

“发展振兴为了谁、发展振兴依靠谁”“抓落实之我见、抓落实之我干”——全市上下掀起两个大讨论，传导压力，也传递信心。

一季度，在重建完成之后投资点相对不足的情况下，雅安顺利实现“开门红”。雅安市长兰开驰说，要继续全身心投入抓经济、抓重点工作，在强化稳增长、调结构上“抓实”，在强化运行调度、督促检查上“抓紧”，奋起直追。

“路径关”

“绿而美、绿变金”怎么实现？

近日，雅安出台《关于建设中国大熊猫文化国际旅游目的地的实施意见》，提出要持续提升“熊猫家源·世界茶源”的影响力和美誉度，着力构建以生态文化旅游及康养产业为主导的现代服务业体系，打造旅游经济强市。

在后发追赶路上，雅安要在绿色发展上做文章。

“雅安是长江上游重要的生态屏障，1.5万多平方公里土地上多数是限制开发区和半限制开发区，有3个县被列入国家重点主体功能区。”雅安市发展改革委主任高凯说，绿色发展不是不要发展，而是要高质量发展。

一个项目极具启发性。中恒天汽车集团(雅安)汽车有限公司，是当地迄今引进的最大项目，年产10万辆大型SUV，目前汽车生产线已安装调试完毕，今年预计下线5000辆。

“一旦项目达产，就能实现200亿-300亿元的工业总产值，相当于2015年全市规模工业总产值的一半。”高凯说，该项目位于芦天宝飞地产业园区（雅安经开区），既没有破坏生态，也没有污染环境。

目前，工业向雅安经开区转移的集群效应凸显，随着严格逗硬“负面清单”管理，汽车产业园、食品产业园、物流产业园、雅双合作园等专业园区，发展得有声有色。

据张桥研判，雅安经开区的产业培育即将进入“丰收期”，预计今年主营业收入突破300亿元。到2020年园区将建成千亿产业园区，届时对雅安经济增长的贡献提升至三分之一以上。

集中发展绿色工业和循环经济，也意味着雅安要在更广袤的土地上，向农业要效益。雅安已建成3条百公里百万亩生态茶叶、果蔬、果药特色产业经济走廊。市委、市政府又确立了“大走廊，小环线”思路，启动建设N条农旅融合、产村相融的精品小环线，进一步形成“3+N”生态特色产业经济走廊发展格局。

“项目关”

没有重建“助攻”，能否再求进？

龙门古镇正洽谈一批大项目。投资10亿元的、2亿元的、千万元的……陈刚说，谁都没料到，经过重建提升，龙门乡会有这么大的吸引力。

但同时，今年一季度，雅安固定资产投资同比出现下滑。

“一季度在没有重建项目‘助攻’的情况下，能够接续发展，其实呈现出积极向上的态势。”高凯认为。2015年，雅安完成固定资产投资531.41亿元，重建项目贡献50%左右；2016年，完成固定资产投资550.83亿元，重建项目贡献不足15%。

站高谋远，雅安灾后重建期实施了打重建“硬仗”、补发展“欠账”两场战役，“补‘欠账’主要通过招商引资来实现，抓得早、抓得实，才使雅安在重建投资逐渐减少的情况下，非重建项目的固定资产投资依旧保持着增长状态。”

“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建启动以来，雅安累计引进招商项目244个，总投资1090.36亿元；已开工建设225个，估算总投资936.11亿元。

随着中恒天汽车、新筑通工新能源汽车等一批重大工业项目投产，万达广场、国际商贸城等一批重大服务业项目建成和加快建设，雅安做强了城市引擎，完善了城市功能，更新了城市形象。

对雅安而言，贯彻落实中央和省市部署，实现整体跨越和同步小康目标，最终的落脚点还是抓项目。

3月初，雅安市委经济工作会召开，安排部署今年重点工作，第一条即是如此，并把招商引资和重大项目工作确定为“一把手”工程。

作为2017中外知名企业四川行活动之一，4月5日，雅安市在成都举行投资说明会，共签约招商引资项目28个，总投资154.37亿元。随后一周，其中一个项目——总投资10亿元的川西农副产品物流园便完成公司注册，启动前期场平。