[雅安日报]产城相融 勾画灾区新图景

芦天宝飞地园区草坝片区                      记者  郝立艺   摄

重建故事

产城一体 为民带来实惠

从地理位置上看，作为宝兴南大门的灵关镇：东邻芦山，有芦灵路相连;南毗天全，有大老路相通;西连康定，有正建设中的宝康路;北接小金，有被誉为“生命通道”的省道210线，以及国道351线。这些都可为石城灵关实现重建中确定的产城一体化发展思路，带来不可多得的机遇。

如今，历经两年多重建，当昔日身处老场镇中心地带的一家家中、小、微石材企业搬迁至新规划的产业园区，原有厂址上，一个个高标准规划建设的新城安置点、医疗中心、学校拔地而起。宝兴灵关，这座以汉白玉石材加工闻名的小镇，也由此在产城一体中孕育出了更多利为民所谋，实惠为民所得的实效。

这其中的成效，就有紧邻灵关新城而建，从昔日荒乱河滩变成如今工业园区的汉白玉精品产业园区。位于园区入口处的，是首个在此开工重建，并首个实现投产的宝兴县玉龙石材有限公司。

“虽然新厂房的占地面积还是20亩，但与震前位于灵关场镇中心的老厂房相比，却不可同日而语。”公司负责人龙俊义说，以前的老厂区因与周围民居交叉相错，加之工厂生产产生的噪音，给周围居民生活带来不小影响。

而如今，新园区内包括该公司在内的20多家企业，不仅厂房全部实现标准化，设备全面实现提档升级，更是按照严格的环保要求，配套建设了污水循环处理系统。“脱水后的粉体可卖给其他企业再加工，而分离后的水则可循环利用，既降低了成本，也将环境污染的可能性降到了最低。”

在龙俊义的公司，享受到产城一体实惠的，还有不少在灵关新城打造中从农民摇身一变成为产业工人的城镇新居民。

就在今年初，为满足公司生产需要，玉龙石材有限公司招聘了20名员工，全部来自灵关镇。而招聘的工人中，就有即将在新场安置点装修新家的蒲明芬。

从一名长期务农和外出打零工的农民，转身成为一名磨板流水线上的工人，每月3千多元的工资，让她守在家门口就有了稳定收入。“新家所在的新场城房安置点，如今已提档升级为‘新场石街’，在打造街道景观时，将用上宝兴现有的各类石材品种。“这样打造不仅有特色，而且也会激活小区内商铺的潜在价值。”对于今后的生活，蒲明芬的言语中充满希望和自信。

群众感受

新城发展 宜商宜居宜游

灾后重建伊始，宝兴确定了灵关新城作为县域经济中心与商贸中心、大理石综合产业城、熊猫故乡南大门，兼具宜居、宜业、宜游、生态等业态的综合型城镇新定位。

随着重建再攻坚步伐的快速推进，两年来，这里的不少群众也在灵关新城的打造中，建起了可发展产业的新家;或发挥生态优势，紧邻新城发展起了连片的农业产业基地。

骆玉琼的新家位于灵关新城中，已先期完成重建并入住的中坝城房重建1期项目内。作为首批搬进该小区的重建户，骆玉琼怎么也没想到，新家不仅可用于居住，还可以发展成家庭式小旅馆。

“新家装修前，村里自建委给我出了新点子，如今这些想法都已基本实现了。”骆玉琼楼上楼下地逐一展示了其中的3间客房。1个大床房，2个小床房，每个房间内设施一应俱全，价格从80至120元不等。

“虽然新家外的中坝2期项目还在施工，路有些不好走，但国庆期间，仍有不少前来宝兴旅游的游客入住。”骆玉琼介绍说，听着游客说新家建得像商品房小区一样漂亮，心里别提有多高兴了。

客人的到来，给骆玉琼增加的不仅是经济收入，更是带来了今后依托新家大幅改善生活水平的希望。

“等今年城房重建全面完成后，灵关新城将还有不少重建户选择‘亦家亦业’的生活方式。”骆玉琼说，她并不担心今后前来住宿游客减少这个问题。在她看来，全新打造后的灵关新城，不仅原有的石材产业得到提档升级，相应配套的高水平基础设施、服务设施，以及位于灵关之侧，正按照国家4A级标准打造中的空石林景区，都将让灵关从过去旅游上的过境地，变成宜商、宜居、宜游的好去处。

媒体点评

产业兴城 农民变身工人

《经济日报》：2013年“4·20”芦山强烈地震发生后，四川省雅安荥经县全面启动了烈太产业新城建设，通过近一年时间的推进，一座新的产业之城已具雏形。荥经县计划通过5年时间的努力，把烈太产业新城建成微晶玻璃产能超2000万平方米，并将微晶材料产业园区打造成产值过百亿元的园区，真正建成一个产业雄厚、特色鲜明、亮点突出、生态优美的产业新城。

荥经县烈太产业新城定位为“两化互动新典范、生态美丽荥经城”，总规划面积6平方公里左右，由微晶新材料产业园区和配套城市功能区两部分构成。其中，以烈太乡先期启动范围作为核心区，总面积3.5平方公里，其余部分为扩展区。在推进产业新城建设上，当地坚持两化互动、统筹城乡的理念，强调生态文明建设，以战略性新兴产业为核心，突出项目推动，推进产城一体化。

目前，包括四川一名微晶科技股份有限公司在内的不少企业已经入驻。以一名微晶为例，这是一家集微晶材料研发、生产、销售于一体的高新科技企业。该公司建设的3条生产线已经全部投产运营，年产量达150万平方米，实现产值5亿元，可同时解决当地600多农民的就业问题，让当地传统农民转身变成新材料生产线上的产业工人。

       延伸阅读

产城融合发展

凸显经济民生效应

“产城一体”是推进新型工业化、新型城镇化“两化互动”的重要途径。但“产城一体”绝非“产城一起”，或“1+1=2”这样简单相加即可得的计算方式。如何才能让产业和城市相互促进、协调发展?

灾后恢复重建中，产业重建发展和新型城镇建设成为了雅安灾后恢复重建中，一项极具挑战性的“复合型”民生工程。

科学地划分功能定位、科学地选择空间组合方式、科学地根据产业园区建设需要布局城市新区、科学同步规划建设生活配套和公共服务设施，一次次有益的探索和实践，为雅安在重建中实现产城一体、产城相融这一目标，打下了更为坚实的基础。

如今，历经两年多、数百个日夜的砥砺前行，一座座产城一体、产城相融的新城，已然在雅安震后这块土地上，焕发新颜：芦天宝飞地产业园区、成雅工业园区、芦山县产业集中区、荥经县烈太循环经济示范园区、宝兴县汉白玉特色工业集中区……

城镇、产业体系

“我中有你，你中有我”

根据市城乡规划建设和住房保障局的最新统计，截至10月25日，全市纳入总规的城镇体系的116个恢复重建项目，估算总投资87.6亿元，目前已累计完成投资69.92亿元，完成投资的79.79%。

那么，城镇体系建设的成效又是如何体现在促进产业发展中的呢?

“我中有你，你中有我。”对城镇体系建设在产城一体、产城相融所起到的作用，市城乡规划建设和住房保障局城建科科长邓胜，给出了形象的比喻。

正如其所言，此次城镇体系建设总计分为市政基础设施、历史文化名城名镇、风景名胜区建设等3个大类。以其中的市政基础设施为例，就涉及城市道路、桥梁、供水厂、污水处理厂、供排水管道等11个小项。

以完善的供水设施为例，不仅可有效满足城镇居民生活和商业用水，更可将剩余部分有效供给城镇周围的产业园区，除可极大减少重复建设成本外，还能进一步促使城镇、产业园区更趋科学合理地布局。

与之同时显现的，还有如滚雪球般扩大的资金乘数效应。

以我市中心城区(包括雨城区、名山区、经开区)为例，其用于城镇体系建设的资金约为40亿元。随着城镇基础设施的日趋完善，从去年至今年，该区域内的雨城区中心城区，仅房地产业的累计投资就达到38.7亿元。“这些还不包括基于完善的城镇体系建设，慕名来雅安投资的工业企业。”邓胜说。

灾后重建中，推进城镇化建设必须算清的两笔账：一是进城农民的饭碗在哪里?二是为进城农民提供上学、看病、住房、养老等基本公共服务的钱从哪儿来?前者说的是进城农民要在城市落脚，先得有就业的机会，后者说的是进城农民的权益保障，两者都离不开支撑城镇经济发展的产业。

作为我市产城一体建设探索实践的重要一环，产业的配套必然不可或缺。

芦天宝飞地产业园区(四川雅安经济开发区)，现有企业93家，从业人员10834人，其中55家已产生利税，2014年当年完成基础设施建设投入8.8亿元，实现营业收入128.5亿元。

芦山县产业集中区，2014年完成基础设施投入0.22亿元，实现营业收入19.3亿元。宝兴工业集中区，2014年完成基础设施投入0.14亿元，实现营业收入7.02亿元。

……

“在入驻企业带来显著经济效益时，我们同样不可忽视目前全市工业园区已吸纳的约5.77万从业人员。”提及产城一体，市经信委相关负责人说。

如其所言，如此庞大的从业群体，吃穿住行、医疗卫生、子女就学、休闲娱乐等要素，如何保障?产业新城城镇化的软硬件要素的配套完善，必须同步有序跟进。

以宝兴工业集中区为例，在与紧邻的灵关新城中，这里通过疏解县城行政功能，对原有医疗卫生服务功能提档升级，建起可容纳更多幼儿和学生的学校，相应的餐饮、金融、娱乐等商业，也随着新城建设有了更为合理的布局和明确的功能划分。

同样，当这些与产业生产配套的服务体系日趋完善，产业的发展也必将产生“反哺”效应，带动更多当地的城镇居民就业致富。 记者 孙振宇