[雅安日报/北纬网]推进“多规合一”建立覆盖全域城乡规划体系 ——美丽雅安生态强市“四大行动计划”系列报道之十七

《雅安市城乡提升行动计划》(2016-2018年)(以下简称《行动计划》)明确，我市将按照灾后恢复重建“三年基本完成，五年整体跨越，七年同步小康”的总体要求，以完善“中心带动、轴线集聚、县城提升、整体推进”的空间布局为途径，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，提升城镇综合承载能力。到2018年，将初步建成川西枢纽和区域性中心城市、国际化旅游生态城市和四川省级历史文化名城。

众所周知，一座城市的美丽变迁离不开规划蓝图的宏观引领。为此，《行动计划》指出，我市将提升规划水平，创新规划理念和方法，完善全市城乡规划体系，推进“多规合一”。

任务：

全面开展城市设计

推进“多规合一”

创新规划理念和方法，强化规划对区域生态、产业、设施和城镇建设的空间统筹，全面开展城市设计，推进“多规合一”。2016年，建立覆盖全域的城乡规划体系。

现场：

规划引领

打造产业新城城市新区

“今年4月，市城乡规划委员会审议通过了新修编的《四川雅安经济开发区(芦天宝飞地园区)控制性详细规划》。现在，园区正按照规划全力推进建设。”6月1日，尽管烈日当头，但芦天宝飞地园区(经开区)内依然建设繁忙。

“4·20”芦山强烈地震后，经过多方对比和研究，我市选定了江苏省城市规划设计研究院编制的芦天宝飞地园区(经开区)概念性规划、产业发展规划和重要节点的城市设计。

“我们是按照国家级经济技术开发区、区域协作新兴产业基地、川藏地区物流集散枢纽、雅安市创新发展先导区的发展定位来对芦天宝飞地园区(经开区)进行规划的。”江苏省城市规划设计研究院西部区域总部执行总裁唐历敏说，整个园区规划建设用地40余平方公里，沿名山—永兴—草坝发展轴，建设名山高新技术片区、永兴装备制造片区、现代物流片区、草坝汽车制造和商务片区，配套建设名山综合服务中心、永兴服务中心、草坝生产性服务集聚中心，形成“一轴三心四片”的空间布局。

同时，在名山片区南部划出约4平方公里作为芦天宝飞地园区(经开区)的核心区域。

目前，核心区内的雅安职业技术学院和四川省贸易学校新校区建设已近尾声，即将投入使用。同时，核心区“四纵三横”的主要道路骨架也已基本建设完成。

“今年，我们将加快园区城市基础设施配套项目建设。”芦天宝飞地园区(经开区)管委会主任张桥说，通过实施配套项目建设，逐步形成覆盖整个园区的主干路网、电网、气网、通讯网、给排水管网和生产生活服务配套设施，整体提升园区产业承载能力。

在规划的引领下，未来的芦天宝飞地园区(经开区)将实现“两化”互动、产城一体，成为雅安产业新城和城市新区，成为雅安“十三五”发展重要增长点，成为稳增长、调结构、转方式、增效益的主战场，成为践行“五大发展理念”的先行区。

行动：

提升规划水平

完善雅安城市设计

城市规划的好坏直接影响城市未来的发展。市住建局局长曹刚说：“今年的重点任务之一，是重新全面校核城市规划，提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进‘多规合一’，完善雅安城市设计。”

如何审视和完善?

“坚持‘生态安全、生态经济、生态宜居’，审视和完善雅安城镇规划体系。”曹刚说，我们将把生态文明理念贯穿宏观层面战略研究、城市控规以及微观建设项目的方案设计和实施中;严控城市开发边界，坚守生态底线，保护城市生态环境和整体山水格局。

针对中心城区的规划工作，我市将提升中心城区详细规划编制水平，进一步优化城市布局;加强产业园区规划编制，促进产城融合;编制城市业态、市政设施、住房保障等专项规划，完善城市功能;推进中心城区城市设计，突出城市特色风貌;积极开展近郊区规划研究，拓展发展空间。

曹刚介绍，根据《行动计划》安排，今年将完成雅安城市特色规划研究，实现城市设计全覆盖。同时还将加快县域体系和县城总体规划修编工作，实现县域控制性详细规划全覆盖。

结合重点镇(乡)、“百镇建设行动”和脱贫攻坚，以及“千村整治”工程和幸福美丽新村建设，确保2016年完成全市镇(乡)总体规划及控制性详细规划编制工作，完成全市447个行政村建设规划编制工作，实现镇(乡)村规划全覆盖。

雅安日报/北纬网记者 康君（北纬网）